《 人民日报 》（ 2021年12月31日 第 13 版）
一大早，顾书勤来到社区居委会办公室，刚坐定，便收到街道信息系统发来的提示：“请各村（社区）上传上月党建工作、疫苗接种情况简报。”
顾书勤打开电脑中对应的文件夹，核对电子文档无误后，通过办公软件打包发送。随后，她和几名社区志愿者、小区物业管理人员，到各小区清理房前屋后的杂物，检查有无私搭乱建情况。“社区定期开展环境卫生整治，引导居民养成文明健康的生活方式。”顾书勤说，“过去每年要填报10多个工作台账，桌面上各种文件夹经常堆放得满满当当。自从有了减负清单，厚厚的工作台账变薄了，少数需要上报的材料已实现在线报送，检查考核也精简了，我们有更多时间为居民服务、办事。”
36岁的顾书勤是湖北省武汉市蔡甸区奓山街道星光社区党支部委员、居委会副主任，2017年3月到星光社区工作。“过去，一到年底，我们就忙着迎接各类检查，准备考核材料。”顾书勤介绍，星光社区成立于2014年，是由周边星光村、红焰村、新安堡村等5个村集中还建安置的新社区，居民1.2万余人，“社区工作人员少，以前还承担了一些职能部门派交的事务，加上各类检查评比多，工作负担重。”
顾书勤记得，有一次接到上级部门临时通知，两天后要来检查惠民资金使用情况，让社区准备相关台账资料。她和两名同事连续两天加班到凌晨，才把相关款项明细、会议记录、活动照片、群众评议情况等整理成符合要求的工作台账。顾书勤说：“那时候，一些部门要求留痕的事项多，我们办公室堆满了各类文件、材料，不少日常事务只能在晚上加班处理。”
2019年12月，蔡甸区被中央农村工作领导小组办公室等6部门确定为全国乡村治理体系建设首批试点单位之一。以试点工作为契机，聚焦基层干部群众的急难愁盼问题，2020年初，由蔡甸区委牵头，区委组织部、区农业农村局等7部门到村居开展调研。
“村级组织负担过重是当时不少干部群众反映较多的问题。”参与调研的蔡甸区农业农村局二级调研员李宗双介绍，聚焦村级组织承担的行政事务多、各种检查多、评比事项多等问题，区里研究制定减负清单，清理超出村、社区职责范围的任务事项，厘清村级组织职责边界，理顺条块关系。
站在星光社区居委会办公楼外的宣传栏前，顺着顾书勤手指的方向看，只见“减负清单”一栏下，用树状图的形式分成了正面清单、负面清单和协助清单。正面清单即社区依法自治的事项清单，包括宣传党和国家政策、开展便民服务等16项内容，属于村、社区的本职工作；负面清单包括开具无犯罪证明、户口登记项目变更等21项不应由社区出具的证明事项；协助清单包括督促适龄少年儿童入学、维护社会治安等38项依法协助政府部门或者群团组织工作的事项，且明确属于相关职能部门主管的事项，社区只需按要求做好日常信息采集、组织动员等配合性工作。
两年来，顾书勤感受到明显变化：过去10多项考核检查事项精简合并为党建、民生等几大类；个别需要提交台账的考核事项，区、街道会在年初下发考核预案、明确具体要求，社区负责做好日常工作情况的收集掌握；考核检查多采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，深入群众开展随机抽查、访谈，不给社区增加负担。
减负，让社区干部轻装上阵，也让居民办事更加便利。前几天，顾书勤来到社区独居老人周享英家，为她办理城乡居民养老保险年审。她请老人拿着一张当天的报纸，拍了一张照片，通过“鄂汇办”手机客户端上传，审核很快通过。
周享英今年93岁，腿脚不便，女儿住在武汉的另一个城区。顾书勤经常上门帮老人买菜、送餐等。“以前，这样的年审需本人到区政务服务中心办理，一些行动不便的老年人就由社区干部帮忙准备材料，到现场代办。”顾书勤说，现在按清单规定，城乡居民养老保险登记、信息变更、个人权益记录查询等服务事项，属于社区配合区人社局完成的工作。“区人社局等部门完善了线上材料申请、递交材料程序，社区干部配合协助，高龄老人足不出户就能完成养老保险年审。”
在制定减负清单的同时，蔡甸区还制定了责任清单、监督清单、服务清单，全面推行村级事务、小微权力清单化管理。蔡甸区委非公有制经济组织和社会组织工委专职副书记袁晨昕说，减负不是减责，区里结合乡村工作实际，梳理出村级重大决策、组织人事、便民服务等六大类30项责任事项，并逐一绘制监督运行流程图、标注廉政风险提示，确保村级事务按图运行，村、社区干部按图履责，群众按图监督。
顾书勤介绍，多年前建成的1栋社区住宅楼不久前安装了外挂电梯，“从去年11月部分社区居民提出安装建议，到今年10月电梯安装完毕，我们严格按照监督清单流程操作，决策过程、施工方案、收支款项等情况及时公示，得到社区居民的认可。”
“运用清单制划边界、减包袱、强监督、优服务，成效显著。根据今年11月发布的武汉市‘十优满意单位’‘十差不满意单位’评议活动情况通报，对蔡甸区288个行政村、社区工作的群众满意度达到99.5%。”蔡甸区委书记陈新垓表示，“我们将不断加强基层治理体系和治理能力建设，减轻村级组织负担，提高办事效率，更好地服务群众。”
（来源：人民日报）
【实习编辑：汪宇瑾】
