当前正处于城镇化快速推进阶段,而农村大量闲置、废弃的宅基地一直处于沉睡状态。
很多地方都存在类似村落破败的局面,青壮年农民又外出打工,村子里留守的大多是老人与儿童。而体现在住宅上的不仅有新建的民宅,还有以前以前的老屋也日趋破败。几乎所有与回乡有关的文字,都对这种破败现象及其深刻。有句顺口溜叫:“破房子,烂院子,门口坐着个瞎婆子”,话虽不敬,却也反映了部分实情。
当很多论者每每沉浸于村落文化凋零的无奈时,农村闲置、废弃宅基地的去留,也引来诸多的关注,确实,在用地指标趋紧而耕地红线不能突破的情况下,如何整治并盘活农村宅基地问题,也该提上议事的日程了。而通过整治让乡村呈现出更鲜亮更有烟火气息的面貌,则是迫在眉睫的议题。
这样的一个过程,其实也是一种城镇化,在节约土地的原则下,应该让农民的生活环境变得更优越起来,让农村的面貌得到提升。毕竟,乡土在中国不可能一朝消失,农民也不可能全部进城讨生活。只是,在盘活“空心村”的过程中,一定要警惕只拿走农民宅基地的同时,不要无视农民生存发展的心愿。
与新型城镇化的原则一样,农村的面貌提升,宅基地的整治也应该坚持以人为本,土地不仅意味着资本与财富,更是农村人的载体。盘活“空心村”的核心在于“活”,而“盘”只是手段与方式而已,就看怎么去运用。
其一,整治,盘活农村宅基地之前,应做好村庄的规划,即首先要安排好农民的去处安置问题,即方面其生活,也便于其从事正常的生产经营,改善居住条件是一方面,更关键的是要充分考虑到农民本身也是生产经营者。
其二,拿走农民的宅基地,还应严格遵守法律法规,不得滥用行政强权。
眼下,很多地方政府往往有着整齐行政偏好,表现在施政手法上就来“一刀切”,将一些农村整体搬迁,以“腾笼换鸟”的方式,不能不说这样的做法是在驱逐农民。
宅基地是农民最后的落脚之所,很多农民之所以还能在城里居住并工作,乃是因为还有一处老宅可以遮挡风雨,这块屋顶既是现实中的客观存在,更是心理上“退守底线”。若是宅基地都被轻松拿走,亿万农民工又该如何面对现代化、城镇化的双重挤压?
本文魏霖峰摘自中国青年报,稍有改动~