张四明同志在2018年全市教育管理干部
集训大会上的讲话
（2018年8月20日）
同志们：
今天，我们召开全市教育管理干部集训大会，这次大会是经局党组集体决定、并报市政府研究同意召开的一次重要会议。这次会议的主题是认真分析我市教育面临的严峻形势，准确查找存在的突出问题，针对性制定促进我市教育改革和发展的工作举措，进一步统一思想，坚定信心，克难奋进，努力把应城教育教学质量提上来。下面，我先讲几点意见，稍后，市政府赵市长还要作重要讲话，请大家遵照执行。
一、面临的严峻形势
当前，我们教育面临的形势是严峻的，具体表现在：
1、从教学质量的整体情况看。一是高考成绩。2018年的高考，全市大文大理过一本线283人，比去年减少16人，283人全部来自一中，二中一个也没有。安陆高考上线593人，比我们多出一倍还要多，云梦的绝对人数是416人，也比我们多出133人；汉川马口中学，是一所二中，今年上一本91人；二是中考成绩。今年中考，我市一中录取最低控制线446分，仅排孝感第6名，与安陆488.5分、云梦462分存在明显差距，我们依然脸上无光。三是小考成绩。虽然没有纳入全孝感的评价，但情况也是令人不满意的，突出表现在市实验小学综合排名全市第六，蒲阳小学排在了十名开外，这两所城区的名校、超大校，六年级人数占全市的三分之一多，成绩尚且如此，全市小学整体质量就可想而知。特别要指出的是，全市范围内，有的校长、老师为了规避质量督办会作检讨的风险，从小学开始，公然考试作弊，不但是成绩下滑，我们的良知、我们做人的底线也在下滑。四是中职招生。中职招生用两个字来形容，一个是“逼”，从五月份开始，就把学生往学校逼，逼也逼不去；再一个就是“求”，到校、到学生家里宣传，利用亲情、友情、感情去求，求也求不来。说白了，就是嫌学校师资薄弱，教学质量不高，环境条件太差，学风校风不好，家长怎么放心把孩子送到学校去。
2、从市委政府主要领导的要求来看。7月25日，市委程书记到教育局进行工作调研，7月30日，教育局召开专题会议，对程书记的讲话精神进行了传达，对工作要求进行了扎扎实实的安排布置。这些天，我把领导的讲话学了又学，更加增强了压力和动力。领导对我市教育的现状，一是真着急。此次工作调研，距离他上任只有42天。并指出质量提升到了“吃都吃不下，睡都睡不着，坐都坐不住”的处境。他强调，要坚持问题导向，查原因，找对策，谋出路，加压力，出成绩，要转变作风，严明纪律，明年一定要止住高考成绩下滑的局面，否则教育局全体班子解散。据了解，这些天，他在市直有关单位和部门进行工作调研时，必须强调教育的情况，总的体现两点：第一，机关作风松松垮垮，第二，教学质量是稀里哗啦；二是真有情。他说：“教学质量比经济指标还重要，经济指标晚半年都没有问题，但教学质量晚半年就迟了，学生又过去了一批。”教学质量再继续下滑，我们对不起教育局这么气派的办公楼，不配做应城的干部，不配吃应城的水，不配吃应城的粮。三是真出招。程书记指出，将全力支持教育发展，质量提升，要钱给钱，要人给人，还给我们提了五点要求，安排了六项工作任务，都非常具体，切实可行。提升教学质量的问题，已经上了市委常委会、市“四大家”联席会议，提出了明确具体的要求。市长徐长斌同志对教育发展非常重视，近期将到城区各学校视察，解决各学校急需解决的困难和问题。更重要的是市委市政府提出了应城教育振兴三年行动方案，并成立了督查专班，对教育工作将进行全面督查，对工作落实不力，质量提升不快的相关人员将严肃问责。从程书记的态度和作风看，这绝不是说说而已，吓吓而已，是要动真格、下重手、出绝招的。
3、从学生家长的需求看。我们的优质生源大量流出，初步统计达400多人，除流向武汉外，更多是流向我们周边的汉川、云梦、孝感、天门等县市，可悲啊！更可悲的是我们教育人对自己都失去了信心，居然也把子女送出去读书，致使我市干部、老板们不相信应城的教学质量，不相信应城的教育环境，大部分把孩子纷纷外送。外校来应两年，虽然用了一些非常规的招生办法，要进行批评指正，但是他满足了不同需求，补齐了我市教育的短板。家长不是傻子，愿意花那么多的血汗钱去读外校吗？他们看重的是外校的教学质量、教学环境。垌冢中学是汉川极其偏远的乡镇学校，他们这些年的教学质量一直在孝感前列。地域条件是学生流失的一个因素，但质量才是留住生源的决定因素。
4、从广大群众对教育的评价来看。虽然没有搞群众对教育的满意度测评，但群众评价大家都心知肚明，用程书记的话讲，我们的质量还是这个样子，群众在心里骂我们的祖宗八代。应城教育有过辉煌的过去，曾经创造过高考万人评的“五连冠”，教育系统很多同志都享受过这份荣光。但现在，老百姓在骂我们，骂我们浪费他们的血汗钱，骂我们没有教好他的孩子，希望全部落空了；机关干部、老板们在骂我们，骂我们误人子弟，不得不舍近求远把孩子送到外地读书，既担心孩子的身心健康，又担心孩子的学习成绩，花了钱说不定竹篮打水一场空。
当前严峻的形势，想必大家比我更清楚，但有的人未必放在心上，还在那里麻木不仁，漠不关心。我们该怎么办？有的同志讲，我们也尽了心，尽了力，教育的关注度太高了，希望太大了，责任太重了，整个社会都在指责教育，不仅仅是应城教育出了问题，整个教育都面临着同样的问题，教育的问题太多了，积重难返。如果有人还这么想，我就问大家，我们中考录取控制线能不能往上提，达到孝感前三名的水平；我们的一本人数能不能再增加，达到四百人的水平。我们现在的经济水平、消费水平和云梦、安陆不得差吧，可我们的质量为什么差得这么远？什么问题，归根结底还是我们教育人自己的问题，是我们的思想出了问题，是我们的队伍出了问题，是我们的管理出了问题，是我们的作风出了问题，是我们的措施出了问题，是我们的执行出了问题。这些问题才是制约和影响教育质量不高的根本原因。
二、存在的突出问题
从到各地各校“解剖麻雀”调查的情况来看，经过梳理，存在以下四个方面最为突出的问题。
1、教育局存在的问题。教育局的问题首先是我自身的问题。尽管我到教育局的时间只有一年多，也提出了“抓质量”这个教育的核心和关键，同时“抓质量”的态度是坚决的，行动也迅速的，但是也存在措施不够硬、力度不够大、作风不够实、面子拉不下的问题。没有把抓质量的压力真正传导到局每个班子、各个股室，以及全体同志身上，更没有让这个压力传导全体教师身上；二是我们的局班子还没有形成强大的合力。往往只是分管的同志在抓，一两个股室在抓，没有下定不达目的誓不休的决心和勇气，没有形成拧成一股绳，共攒一股劲的局面；三是我们股室的同志们有事不关己，高高挂起的思想。对教学质量不关心、不过问、不着力，有的股室官僚作风严重，对学校的事情不能尽快解决，甚至故意拖着不解决，让办事的同志跑上跑下，跑来跑去。有些局督办负责人从来不主动下去一次，主动帮学校解决实际困难和问题；有时下去了也只是走走过场，绕绕圈子，来也匆匆，去也匆匆，一切都是好，你好我好大家好。
2、学区主任、学校校长存在的问题。常言道，“有一个好校长就有一所好学校”。程书记调研时强调，一个很乱的单位，交给一个非常优秀的一把手，一年的时间就能扭转到位，一个很好的单位，交给一个能力差的人当领导，要不了一年，半年时间会弄得稀巴烂。可见我们的校长对于一所学校的重要性。
当校长难啊，你们不说我也知道，安全压力重于山，经费压力抬不起头，师德师风挺不直腰，质量压力喘不过气。但教育是最大的民生，我们懈怠不得，放松不得。校长一松，学校就乱，学生就要倒霉。问题表现以下几个方面。
一是思想上滑坡。有的同志刚走上主任、校长岗位时，还有一腔的热血，满怀的激情，立志要把学校工作搞好，为自己的人生留下点印迹。但搞了一段时间，面对矛盾和问题，信念动摇了，信心消退了，有的要辞职，有的要调动，有的想转岗，想当逃兵的大有人在。此次调研，专班的同志不敢把这个问题拿在桌面上说，他们私下说，这可能是目前教育存在最为突出的问题，领头人都把头低下去了，我们的教育还指望谁，还怎么搞？我们的主任、校长没有一种思想上的境界，情怀上的坚守，我们怎么能成为一名好校长？我们总去患得患失，斤斤计较，我们如何对得起组织的培养、家长的希望、人生的经历。
二是能力上欠缺。有的主任、校长在能力上还不能适应新形势、新要求，缺乏驾驭全局的本领；有的主任、校长把学校班子搞得不团结，工作难以开展；有的主任、校长处理矛盾和问题时过于直接和呆板，把小事搞成大事；有的主任、校长以行政工作忙为借口，转教副课，不备课不批改作业，副课都教不赢同科教师，被老师笑话等等。一名好的主任、校长必须要有真本领、真实力，要团结好班子，带好队伍，处理好各种关系，解决好各种矛盾，让学校在相对平静的环境下实现校长的教育理念、教育目标和教育管理。
三是作风上漂浮。从此次调研反馈的意见来看，老师们对我们的主任、校长作风上存在的问题意见很大。有的同志没有真正把精力心思用在抓质量、抓管理上来，上班是坐不住，下班是静不住，总是看不到人，喜欢搞吃吃喝喝，娱乐娱乐，今天你接我，明天我请你；有的同志喜欢找领导汇报思想和工作，就是不喜欢找老师谈思想谈工作，把主任、校长当官做，行政化非常严重；更有甚者，上班迟到早退，中途脱岗。谈问题、讲困难头头是道，谈措施、讲办法语无伦次、毫无办法。
四是执行上软弱。为什么执行软、执行难，我看不外乎下面几个原因。其一思想放不开，底气不足。怕出洋像，怕被人揪小辫子；其二自身不过硬。在问题的处理上有失公允，难以服众。有的主任、校长在荣誉、待遇面前，总是先考虑自己，头头占尽，我行我素，丝毫不顾及老师的意见和呼声；其三不敢碰硬。有的地方为什么吃空饷严重，说穿了就是怕得罪人，还有的打“小九九”，学区、学校想落点，时不时可以吃点喝点。但你们想过没有，吃空饷的问题不解决，如何理直气壮地管理教师，工作也就陷入了被动。因此，执行力软弱的问题，不仅仅是能力的问题，更是人品人格的问题，公道正派的问题。
3、教师队伍存在的问题。教学质量不断下滑，关键原因是我们抓质量的压力还没有真正传导到教师中去，有的同志讲，教育局对于抓质量是暴风骤雨、惊涛骇浪，但到老师那里却是和风细雨、风平浪静。我们的教师队伍问题非常严重，总结为“六下降六上升”。一是职业幸福感在下降，职业倦怠感在上升；二是敬业奉献精神在下降，攀比颓废心理在上升；三是师德师风在下降，歪风邪气在上升；四是专业能力在下降，有偿补课在上升；五是班主任队伍的整体素质在下降，不愿当班主任的人在上升（不少学校没有人愿意当班主任）；六是队伍的生机和活力在下降（教师流不动），教师年龄结构、学科结构不均衡的状况在上升等。从调查的情况和社会的反应看，不少的教师被惯坏了，宠狠了，动不动就要下馆子、要票子；稍有不顺心就甩脸子、撂挑子；有些利益诉求达不到时还要撸袖子、掐脖子，有时还扬言递条子（举报）、动刀子。
4、学生及家长存在的问题。这方面问题也十分突出。一是优质生源严重外流，让大家付出了努力，但成绩难以体现；二是学生厌学情况严重，不愿学的学生越来越多；三是学生的行为习惯较差，学习要求难以落实；四是家长一方面对教育非常重视，但另一方面对学生的管理越来越少，有的家长外出打工，根本无法监管；五是家长对教育不能有效配合，动辄到学校闹事，找老师扯皮，把一切都甩给学校，形成了问题学生在家里无法管，在学校老师不敢管、在社会谁也不愿管的局面。
影响教育发展、质量提升的因素当然远不止这些，还存在着领导重视的问题、部门支持的问题、社会大环境的问题、学校管理的问题、经费保障的问题、师资配备的问题、激励惩处机制的问题、学习时间的问题、舆论引导的问题等。同时也存在着班子战斗力不强，遇到好事抢着做、遇到难事无人管，惯性思维、面子观念严重等问题。
三、提升质量的举措
应城教育是不是就真的一片漆黑，无路可走了？我们面临的问题和困难，汉川、云梦也有，孝感、天门也有。对此，要认真思考、客观分析，不能全盘否定我们所做的工作，更不能推翻我们一些行之有效的举措。
我们要目标坚定，咬定目标不放松。我们的目标是：力争高考一本上线率每年递增10%以上，高考一年（2019年）止滑、二年（2020年）提升、三年（2021年）创优。中考成绩每个评价项目在孝感市2019年前进一名，2020年进入中游，2021年进入前三名。小考成绩经过二年努力，在孝感市统考、抽考中综合评价进入孝感市前列。
我们的任务很艰巨，我们要有迎难而上的决心，要有爬陡坡、上陡坎，硬砍硬杀的勇气。为此，我们将大力开展“十大专项行动”，建立健全教育管理、教学提升的“五项长效机制”，力争全市教育系统的动作有大刺激、精神有大提振、面貌有大改变。
（一）大力开展“十大专项行动”
1、开展干部教师队伍思想、纪律、作风建设专项行动。我们不少同志随着经济社会的发展，时间的推移，在世界观、人生观、价值观“三观”上动摇了、颓废了，在责任感、紧迫感、危机感“三感”上退化了、丧失了，没有了激情、没有了动力，我们的思想“总开关”生锈了。思想建设是质量提升的前提。我们要高度重视干部教师队伍的思想建设。要通过会议讲，进一步统一我们的思想；通过个别谈，进一步交流我们的思想；通过典型论，进一步引领我们的思想；通过自我反思，进一步整理我们的思想。在此，给在座的学区、学校干部布置一道作业，集训结束的那天即8月22号，必须上交一篇思想小结材料，不少于1500字。材料要求实打实，说真心话，不说套话、空话。局班子也将抽出时间同驻片的同志坦诚交流思想，共同把我们的这个“总开关”拧紧些。
从严治党是党的根本要求，“八项规定”是党的重大决策部署，“八项规定”的精神要坚定不移落实下去，并不断向基层延伸。在严格遵守党的纪律和规矩上，我们还问题不少，差距明显。我们一定要认真学习《党章》、党规，知道哪些事不能做，哪些话不能说，哪些要请示、哪些要报告，按纪律规矩来，不踩雷，不越线。我们一定深刻检查自己在纪律规矩方面存在的突出问题，如玩岗脱岗的问题、吃喝玩乐的问题、办事敷衍拖拉的问题、执行软弱涣散的问题。对于纪律规矩的问题，希望大家做清醒人、明白人，一经查实，是要严肃追责的，不要心存侥幸。目前，在加强纪律整治行动上，局机关已先行一步，如在考勤上，迟到一次罚10元，脱岗一次罚20元，缺岗一天罚50元，每月结果汇总后定期公布，财务室扣款。
在作风建设上，要突显一个“硬”字。要敢于顶真。对于一些矛盾和问题，不回避、不绕弯；要敢于担当。自己的事自己办，自己的责自己扛，不把矛盾住下推，不把问题往上交；要敢于碰硬。对于一些不正之风，要敢于斗争，善于斗争，不丢包袱、不卸担当。
从另一个层面，我们教师在思想上一要讲情怀。就是要不忘初心，始终坚持教育的理想和信念，执着地追求教书育人的教育真谛，实现自己作为一名教育人的人生价值；二要讲操守。我们虽然是普通人，但还是要高于普通人，教师传导做人的基本道理、基本感情、基本道德、基本常识、基本礼仪，这“五个基本”是社会文明和谐的压舱石；三要讲境界。作为教师，可能会与清贫相伴、与名利无缘，但书教得好被人尊重是幸福的，能力强被班主任抢着要是幸福的。如果过分攀比物质的拥有，就会蒙蔽了自我，迷失了方向；四要讲得失。教师的“得”就是教化人、培养人，教师的“失”就是行为不端、误人子弟。几十年的教学生涯，桃李满园，这才应该是一名教师真正的成就。
2、开展“提升执行力”专项行动。执行力是教育最大的软肋，是教学质量不高的重要因素，我们的一些行之有效的管理措施和办法，一到学校就是执行不下去，此次专项行动，就是花大气力解决这一问题。要求有三条，一是思想上要放开。都是为了工作，不是个人恩怨，不是谁跟过不去，只要自身行得端、做得正，一碗端平，注意处事的方法和技巧，就不怕被人出洋像、揪小辫子；二是行动上要担当。不能畏手畏脚、患得患失，只要是上级决定的，学校集体研究的，就应该不打折扣，坚决执行落实，说了算，定了干。不能一有点矛盾和问题，跑得比兔子还快，生怕“扬尘”掉下来把自己脑壳打破了；三是作风上要正派。不能当“两面派”、“骑墙派”，明里一套，暗里一套，对这样的干部，我可以明确告诉大家，教育局坚决不会选用，不论谁招呼都不行。做人做事公道正派是执行力的保证，不能有失偏颇。对于执行力的问题，将是督查的重中之重，将严格追责问责。
3、开展治理“吃空饷”专项行动。打铁还须自身硬，吃空饷的治理首先从局机关开刀。教育系统决不允许有“吃空饷”的人员存在。感谢局机关老同志们的理解与支持，8月13日，局机关12名退职不退岗的人员，现已全部返岗上班。各学区、各学校有没有“吃空饷”的人，你们很清楚。对于治理“吃空饷”专项行动，强调三点意见：一是教育系统绝不容许吃空饷的现象存在，这是总原则；二是凡有病有事需请假的人员，按规定的权限和程序办理请假手续；凡手续不全、请霸王假、无故不上班的，按规定扣除相应工资；凡脱岗三个月及以上的，予以除名，这是总措施；三是凡落实不力的，将对主要负责人和相关责任人进行严肃处理，这是总要求。在这个问题上，请大家认识清楚，是动真格的，没有任何情面可讲的，不要因为一分人情，把自己搭进去。
4、开展“有偿家教”专项整治行动。少数教师利欲熏心，补习班越开越大，收费标准越来越高，家长的反应越来越强烈，让专心教学的老师心理不平衡。甚至个别教师上课不讲课后讲，课内不讲课外讲，黑了良心，败坏了道德，丧失人格。领导、群众、家长意见很大，这些“害群之马”把教育搞得乌烟瘴气。对于这项专项行动，我们还要争取市委市政府的支持，用铁的纪律，严的措施、狠的心肠，让他们吃到苦头。我们的处理措施是“八个字”：①收缴（即收缴违规所得）、②降职（即降低专业技术职务）、③调离（是城区学校的调离城区学校）、④解聘（情节严重，态度恶劣的解除聘用合同）。今年暑假，现已查实从事有偿家教的人和事，我们将坚决按相关规定严肃处理。从开学起，市教育局将配合纪委，协调工商、公安、文体、物价等部门，开展常态化的专项整治行动，坚决做到发现一起，查处一起，不放空炮。
5、开展“走教”专项整治行动。不少乡镇教师，上下班“走教”，到校到得晚，离校走得早，随意换课，对学校的要求不听，对班主任的呼声不顾，对学生的成绩不管。城区学校的“走教”问题也很突出，不少老师是上课就来，下课就走，像江湖人物，行踪飘忽。针对这些迟到早退、随意换课、顶岗混岗，甚至脱岗空堂的问题，教育局将开展“走教”专项整治行动。具体有五条措施：①实施电子考勤。全市中小学校秋季开学后，必须推行“电子打卡”考勤管理，教师全年电子考勤要汇总留存，作为教师奖惩的重要依据；②修订相关制度。各地各校要结合实际，修订考勤、请假制度，拟定具体奖惩措施；③按时进行公布。每月考勤结果要在学校醒目处进行公布，我看还可以在学校大门口公布，让那些不守纪律，不守规矩的人，在全市老百姓面前亮亮相、曝曝光；④严格兑现奖惩。要坚决做到两个“一个样”，即“狡猾人”和规矩人要一个样，干部和群众一个样，坚决兑现奖惩，不能搞特殊、搞变通、循私情；⑤严格督办落实。局督办负责人要每月定时到学校督办考勤、请假情况，对缺勤严重、搞不正之风的教师要进行约谈、警告。各地各校也请家长、人大代表、政协委员一同监督，让那些不规规矩矩上班的人无处藏身。
6、开展乱收费、乱发教辅专项整治行动。有的学校乱收费、搭车收费问题严重。教育局早就规定了托管收费的标准，有的学校还是超标准收费，超标准发放补贴；有的地方明明牛奶只需收90元，却收费120元；有的学校食堂、小卖部管理混乱，价格不规范，比市场价卖得还高，学生、老师意见很大。有的教师滥订教辅资料成瘾，一个学期要买3本，加上学校发的，达到了4本，3块多钱的资料卖到了30元。可耻啊！我们的老师，为人师表的人，利欲熏心，不择手段。对任何表现出来的乱收费、乱发教辅的行为，我们都要下重手，坚决进行惩治。在这项专项整治行动上，我要强调四点：①大家思想上要明白，这是高压线，碰不得的。我们之所以停办不合规的学校，就是怕倒下一批人；②要立即自查自纠，凡涉及收费项目，都要过一遍，是否有依据，是否有标准、是否有手续、是否按程序；③要认真进行整改，不能收的要坚决不收，收了的该退要退，账面要清楚，手续要完整，不要把问题越拖越多，最后出个大问题；④教育局督查组对教师滥发教辅的问题，要保持高压态势，要像查处有偿家教一样，绝不手软。
7、开展教风和师风专项整治行动。此次“解剖麻雀”调研活动，反映的教风和师风问题最多、最尖锐。有的教师不备课、不批改作业，上课迟到早退，中途脱岗，上课玩手机、接打电话，酒后上课，上课抽烟，从不参加教研活动，监考阅卷请假，穿着随意，举止粗俗，言语污秽，更有甚者侮辱、伤害、猥亵学生，完全丧失了一名教师的良知；还有的出工不出力，玩岗混岗现象严重，对学生的学习不管不问，总考倒数一二名还不觉羞耻，以此为手段主动申请教副课，副课还要教不考试的课；有的不愿上晚自习、早自习，只想混在低年级，完全丧失了一名教师的师道尊严。对于教风师风的突出问题，我们的专项整治行动要狠些、狠些、再狠些，坚决刹住这股歪风。对此，我强调三点意见。一要厘清事实。各地各学校对本单位情况要掌握得更充分，要把备教改考研五个常规教学规范比照考勤制度，细化、量化并公布执行；对师风问题不能细化、量化的要做好记载，留存资料、证据；二要公示通告。对五个教学常规检查结果每月要进行公示，对师风出现的问题，要及时召开班子会，提出处理意见，全校进行通报批评；三要兑现奖惩。有制度可以执行的，要严格按相关管理制度，兑现奖惩；对师风问题突出的，由教育局按相关规定处理，该教育的教育，该纪律处分的纪律处分，该降职的降职，该降级的降级，该开除的开除。
8、开展“规范招生秩序，加强学籍管理”专项行动。招生秩序的问题一直是校长和教师诟病的问题，社会反映也强烈，认为我市的“人情”招生问题比较突出。对此，我们一是严格执行招生计划。今年高中招生严格按孝感教育局规定执行，目前已招新生2075人；二是严格控制招录分数，不准下调。目前市二中的录取线比控制线提高了20分，保证了生源质量；三是严格规范招生政策。取消了西河学校高中招生计划，停止了西河学校七年级招生。各高中严禁招录调节生，现也已执行到位；四是严格招生纪律。进一步规范城区学校招生秩序，按划定区域、规定人数招生，不得突破。严禁违背初中毕业生真实意愿强迫填报志愿，严禁学校及有关人员泄露学生信息；五是严格学籍管理。教育局将对学籍管理更加规范和严格，义务教育阶段转到周边县市就读的学生，要经局班子集体研究决定，如发现再有违规转出的，将严肃追责；高中阶段流出学生的学籍，我们已向孝感市教育局请示，堵住学籍出口，争取学生回流；市内各学校学生学籍，不予转动；城区各学校突破招生计划的，不予办理学籍。
9、开展“解剖麻雀”问题整改专项行动。8月1日至15日，教育局组织专班，对48所中小学校开展了“解剖麻雀”活动，对各地、各校反映的问题进行了归纳、梳理。从开学起，我们将组织开展“解剖麻雀”中问题整改专项行动。教育局近期将向各地、各校反馈整改问题清单，各地、各校务必高度重视、立即行动，尽快制定整改方案、出台整改措施、明确责任人、设定整改时限，组织开展整改活动。教育局对态度敷衍粗糙的，将约谈主要负责人；对工作执行不到位的将实行通报，并在全局大会点名批评。
10、开展“养成教育”、“家校联合”专项行动。目前，学生方面存在学风差、行为习惯差、家庭配合差的“三差”局面。对于这一问题，老师很苦恼，家长很伤神。从上半年江苏学习考察的经验看，这是我们的“短板”，因此，对学生进行规则教育的问题显得刻不容缓。我们必须在全市范围内大力开展“学生养成教育”、“家校联合”专项行动。我谈三点想法：一是在加大《规范》的学习力度。要在开学之初，平时活动之中，把《小学生规范》、《中学生规范》的学习、运用当作提升质量的有效抓手来抓，要让《规范》印刻在学生心中；二是加大“养成教育”的教育管理力度。要把学生的学习习惯、行为习惯、文明礼貌等，放在与学习成绩同等重要的地位来抓、来管、来落实。局基教股要搞几次行动，督导室要搞几次检查，各校也要结合实际，开展常态化的教育；三是加大“家校联合”的力度。要定期召开家长会，陶厅长讲一学期要开三次家长会，打点折扣，我看不能少于二次；要开办好家长学校，这是一个老课题，也可有新内容，要向家长讲清楚如何管理孩子、如何搞好配合，讲清楚学校办学情况、教育情况、收费情况；要建立家校沟通渠道。可以通过建立家长委员会、微信群、QQ群等形式，把一些与教育相关的信息、学校管理的信息、学生动态的信息及时发送，达到沟通、教育、引领、指导的目的。
（二）建立健全“五项机制”
1、建立健全教学质量目标考核奖惩机制。七月底，我们根据质量数据分析，依照去年签订的责任书条款结账兑现，已经免去了1名学区主任和1名初中校长的职务；此外，我们即将对6所中小学校提出黄牌警告，约谈8名相关责任人。今年我们将重新修订《教学质量目标考核责任书》，有三个明显调整。一是范围更大。全市高中、初中、小学的校长都将被纳入考核范围；二是措施更细。对想钻空子，停留在中下区域，逃避追责的，也有新措施；三是力度更大。明年的力度比今年只会加大，不会减弱，除非我下课。真的是我下课了，我想你们的日子会更不好过。
下学期起，我们将根据《应城教育振兴三年行动方案》，设立教学质量奖励基金，争取每年达到50万元，用来奖励中、高考中教学成绩优异的学校、校长和教师，调动大家的积极性，鼓舞大家的士气。同时，我们对高考、中考、小考和抽考成绩倒数十名的教师实行“一票否决”，取消评先评优、职称评聘和工作调整资格，有的还要实行经济处罚、职称降级甚至纪律处分。
2、建立健全教风师风管理机制。对于教风和师风中存在的问题，不是一两个机制就能解决的，而是要建立长效管理机制。一是要全面制定相关管理制度。目前市教育局只有“请假制度”执行比较具体、比较规范，其它制度可能由于时间久远，已成为一纸空文。我们要以此为契机，对常规的几个管理制度，如考勤、请假、会议、备课、作业批改、考试、教研等进行修订，以文件的形式印发，以便各地各校参照执行；对师风存在的问题，也要分类归纳，制定相应的管理制度，便于各地各校依规执行；二是要进行常态化的公示公开。只有公示公开才有说服力，只有公示公开才有震摄力。只有让那些阴暗、潮湿的东西在阳光下曝晒，才能驱除我们躯体上的病毒。三是要执行落实到位。再好的制度，不执行不落实，都是一句空话，时间一拖，再去执行，就是一句废话。所以要严格按标准执行，不管对象是谁，坚决把歪风邪气打下去，把风清气正的环境建起来。
3、建立健全教师交流、末位淘汰机制。教师交流对于城乡均衡发展是有益的，我们要坚定不移推行下去。下学年度，我们要扩大交流轮岗范围，选派更多的城区优秀教师到薄弱学校支教，挑选表现优秀的乡镇教师到城区学校任教。并根据学科盈缺情况，扩大乡镇间教师横向交流人数，让教师流动活起来。我们还将探索“县管校聘”改革，扩大“末位淘汰”试点范围。7月份，城北初中完成教师竞聘上岗试点工作，具体办法是：第一年落聘待岗的教师扣除全额年终奖励性绩效工资和乡镇教师工作生活补贴，不享受其它待遇，年度考核确定为“基本合格”；连续两年落聘待岗的教师，扣除全部基础性绩效，不享受其它待遇，年度考核确定为“不合格”；连续三年落聘待岗的教师报教育局予以组织处理。目前，57名教师核定岗位，12名教师落聘待岗。今年将确定三个乡镇实行，把末位淘汰的机制建起来，让教师管理硬起来。
4、建立健全队伍能力提升机制。一是建立青年教师成长机制。用1-2年时间对所有新入职100多名教师实行导师制，分类进行系列提升培训；二是建立卓越班主任行动研究机制。与高校合作开展班主任、骨干教师走向卓越行动研究，对30名优秀班主任、60名骨干教师进行分课题研究。每期用2年时间进行提升培训。三是后备干部培养机制。与党校及高校合作，对工作有一定能力的后备干部进行培养。用1-2年时间对全市各地优秀青年教师实行储备培养。四是中小学校长治校能力提升机制。对新任校长实行任职资格培训，实行持证上岗。对全市中小学校校长定期实行轮训，进一步提高治校能力。
5、建立全方位、全覆盖的巡查督办机制。为保证各项工作举措得到落实，各专项行动取得实效，教育局将组建工作巡查督办督查室，由张四明同志任主任，胡进明同志任常务副主任，负责日常工作。督查室下设二个督查工作小组，各督查小组由三名成员组成。小组成员特别是组长必须是立场坚定、态度坚决、铁面无私、业务过硬、作风扎实之人，将实行多轮督查、交叉督查。第一轮将实行分片督查；第二轮将实行第一组督查第二组，第二组督查第一组；第三轮则另选小组组长，如此类推。同时极大地授予他们权限，并限于极大的责任约束。对此，提三点要求，一是思想要重视。提升质量的重任在肩，马虎不得，懈怠不得，软弱不得；二是督办要及时。对各地各校反应出现的现象和问题，及时跟进解决；对工作不力的，及时勒令整改；对违纪违规的，及时追究查办；三是执纪要坚决。不能态度模糊，不能讲人情讲面子，更不能循私情，要按规矩办、按要求办、按制度办。四是局驻片领导和全体驻点督办负责人，都要有责任和担当，不能袖手旁观，督办负责人的奖惩，都将与所蹲点学校的成绩挂钩，做到“一蹲全包”，切实履行好各自的职责，不要耍花招，不要走过场，各项工作督办将严格兑现。
四、几点工作要求
同志们，前面我们分析了我市教育面临的严峻形势，查找了教育教学工作中存在的突出问题，拟定了促进教育改革、质量提升的工作举措，其目的就是要坚决扼制住我市教育质量下滑的势头，扭转当前的被动局面。为把前面的各项工作举措落到实处，在此，我提四点工作要求。
1、要统一思想，再上认识。我们已经到了退无可退、背水一战的关键时刻，到了领导要硬结账，群情很激愤的危险境地。如果我们还在这里只是分析研究、抱怨指责，没有主观上、行动上的真抓实干、奋力拼搏，我们就真的不配喝应城的水，吃应城的粮食了。我们不能欠历史的账，更不能在《应城市志》上记载下我们这批人，创造了应城教育历史最差的成绩；我们不能欠现实的账，不能因学生少考那么一两分、上十分，而改变了他人的前程，改变了整个家庭的命运；我们不能欠自己的账，一个读书人、一个师范人，不应在自己一生的工作经历中碌碌无为、毫无建树、无所创造，甚至把一个好端端的学校搞得稀巴烂，被老师、被学生、被家长、被社会唾弃。
2、要强化责任，再加力度。抓质量人人有责，人人要尽责。要全员抓。教育局相关部门要尽快制定详细的工作推进方案，从局长到每名教育管理工作者，都要做到目标明确、任务明确、要求明确，时间节点明确；要一级一级抓。真正做到局长抓班子，班子抓股长、校长，校长抓学校；要从现在开始，以此为起点，绝不懈怠，绝不松劲，绝不妥协。
3、要提振精神，再鼓干劲。应城教育的事情，只有应城教育人自己去承担；应城教育的质量，还是靠教育人自己去努力提升。我们要振奋精神，再鼓干劲，再力度。我们要有破釜沉舟的勇气，壮士断腕的决心，刮骨疗毒的意志，一往无前的精神，我们坚信有市委市政府的高度重视和关心支持，有群众的殷切希望和寄托，有我们这支队伍的共同努力和奋斗，应城教育质量的提升指日可待。
4、要坚决落实，从严追究。全体教育管理干部都要把思想和行动统一到教育局的工作重心上来，要把目标记在心上，责任扛在肩上，工作抓在手上。要坚决落实市委市政府领导的工作要求，要坚决执行教育局的各项工作决定，要坚决打赢提升质量的这场硬仗。对工作不力，阳奉阴违，拖拉散漫的干部要进行约谈、通报甚至纪律处分。在抓质量的问题上，没有任何价钱可讲，请大家牢记于心。
同志们，我们不能再用老思维、老办法、老心肠对待质量提升这个主题了，我们已无它路选择，我们要杀出一条血路，闯出一条生路。在市委市政府的领导下，在全体同志的共同努力下，脚踏实地、奋力拼搏，全力打赢提升质量这场硬仗，给领导一个交待，给群众一个答复，给自己一点慰藉。
讲完了，谢谢大家！
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